解放思想 更新观念 开拓创新
努力推进南涧经济社会又好又快发展
——在县委理论学习中心组（扩大）会议暨全县解放思想大讨论动员会上的讲话
（2008年5月16日）
县委书记 苏发吉

同志们：
　　今天上午大理州解放思想大讨论活动宣讲团成员马云波同志从解放思想的重要性、解放思想重在解决突出问题、取得实效等方面作了生动的阐释。根据省、州党委的统一安排部署，今天下午，县委通过理论学习中心组扩大会议的形式，正式启动我县“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，动员全县干部群众进一步认清我县经济社会发展所处的现实地位，剖析阻碍我县发展的思想根源，明晰加快我县经济社会发展的优势，达到把全县干部群众的思想统一到以解放思想为先导，以科学发展观为统领，促进我县经济社会又好又快发展的目的。
　　下面，我讲四点意见。

　　一、南涧县经济社会发展所处的现实地位
　　（一）山多，地少，人口密度大，贫困面广，城市化水平低
　　我县国土面积1731.63平方公里，居全州第10位；其中，山区面积占99.3%。总人口21.97万人（彝族人口10.27万人，占总人口的46.75%），居全州第8位，其中，农业人口20.5万人，非农业人口1.47万人。人口密度为每平方公里127人，比全州平均水平高10人，居全州第7位。贫困人口7.49万人，贫困人口占全县农业人口的比重达36.54%，居全州第3位。可以说我县是山多，地少，人口密度大，贫困面广，城市化水平极低的山区彝族自治县，带动群众致富，发展经济社会的任务十分繁重。
　　（二）工业产业发展严重滞后，财政增长后劲乏力
　　从目前三次产业结构比例看，大理州为26∶37∶37，我县为42∶12∶46，工业在三产中所占比例远低于全州平均水平。2007年全县工业总产值30515万元，居全州第12位，比全州第11位的永平县少20000万元；年产值在500万元以上的工业企业仅有3家，居全州第12位。2007年财政总收入14011万元，居全州第7位，比上年增长20.5％，增幅为全州倒数第二位。在财政总收入中，来自小湾电站和漫湾电站的税收有3542万元，烟草业的税收有4420万元，非税收入2902万元。三项合计10864万元，占总收入的77.5 %。可以预计，2008年，来自小湾等重点工程建设的建筑安装税收将减少，漫湾电站提供的税收基本上是个恒定值，烟草税收增加也有很大难度，非税收入更是具有极大的不确定性，那我们靠什么来完成年初预计的财政增长任务呢？我们很是值得骄傲的茶叶产业2007年是实现产值和税收最好的一年，上交税收也仅仅是146万元。
　　（三）全县基础设施脆弱，城镇规模小，档次低，功能不全，管理水平差
　　我县农村公路等级低，晴通雨阻、通行能力差，目前还有175个自然村不通公路。全县共有7个水库，仅解决了2.56万人生产生活用水，我县农业生产普遍存在靠天吃饭的情况，至今还有9万多人饮水困难。全县有641个20户以上的自然村还没有实现广播电视村村通。
　　城镇建成区面积小，功能不齐全，城镇常住人口少，环卫设施不足，供排水管网设施陈旧，没有污水处理厂，没有专业市场，没有大型停车场，没有电影院，没有功能齐备的体育、文化综合场馆，甚至连个稍微好点的洗澡场所都没有。8个乡镇政府所在地乱停车、乱摆摊、乱贴广告、以路为市、无序经营、脏乱差和经常堵车现象尤为突出。
　　（四）教育、卫生事业欠账大，重点建设工程遗留问题多
　　据政府性债务统计，2007年末，全县教育部门债务余额1036万元，医疗卫生部门债务余额1096万元。教育部门绝大部分债务是“普九”欠债和中小学排危工程欠债，医疗卫生部门债务主要是基础设施建设欠款和卫生专用设备购置欠款。中小学办学条件差，共需排除中小学危房40679平方米。县乡医院医技用房